（五）进一步优化营商。“两个毫不”，扎结实实落实推进平易近营经济成长的政策办法。打制通明不变可预期的轨制，厚此薄彼，各类所有制经济依法平等利用出产要素、划一遭到法令，推进各类所有制经济劣势互补、配合成长。加大帮企纾困力度，加力处理拖欠平易近营企业账款、融资难融资贵、运营承担较沉、产权和涉法涉诉等方面的现实坚苦，进一步建立亲清政商关系。集中整治乱收费、乱罚款、乱查抄、乱查封，防止违规异地法律和趋利性法律，切实依法平易近营企业和平易近营企业家权益。无效化解沉点财产布局性矛盾，加强市场监管和行业自律，提高质量尺度，规范税收优惠政策，分析整治“内卷式”合作。规范算法、加强监管，推进平台经济健康成长，更好阐扬其正在促立异、扩消费、稳就业等方面的积极感化。

　　（四）坚持不懈深化扩大。集中精神抓好党的二十届三中全会各项方针使命分化落实，充实阐扬经济体系体例的牵引感化，加速鞭策标记性行动落地收效。以更鼎力度、更实行动加速扶植全国同一大市场，统筹推进财税金融、国企国资、价钱等沉点范畴环节环节。深化本钱市场，打通中持久资金入市卡点堵点，强化上市公司监管和消息披露等轨制，无效中小投资者权益。积极应对外部变化，出力稳外贸稳外资，稳步扩大轨制型，有序扩大自从和单边，自动对接国际高尺度经贸法则，持续深化国际经贸合做。鞭策高质量共建“一带一”走深走实，完美办事系统。

　　同时也要看到，打算施行和经济运转仍面对不少坚苦和挑和，次要是：当前外部变化带来的晦气影响持续加深，国内需求不脚，出格是消费不振，吸引外商投资压力较大，一些行业呈现“内卷式”合作，部门企业出产运营坚苦，账款拖欠问题仍然比力凸起，群众就业增收面对压力，一些处所下层财务坚苦，沉点范畴风险现患仍然较多，平易近生范畴仍存短板。要高度注沉、采纳切实无效办法尽快加以处理。

　　财务经济委员会，第十四届第三次会议核准国务院提出的《关于2024年国平易近经济和社会成长打算施行环境取2025年国平易近经济和社会成长打算草案的演讲》，核准2025年国平易近经济和社会成长打算草案。

　　财务经济委员会认为，2024年打算施行环境总体较好，经济社会成长次要方针使命成功完成。61项打算目标大都完成环境较好：国内出产总值增加5%，城镇新增就业1256万人，居平易近收入增加取经济增加同步，国际出入连结根基均衡，粮食产量初次跃上1。4万亿斤新台阶，生态质量持续改善。十项次要使命总体进展成功；严沉工程项目结实推进。

　　2024年是实现“十四五”规划方针使命的环节一年。正在以习同志为焦点的顽强带领下，国务院和处所各级人平易近以习新时代中国特色社会从义思惟为指点，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会，贯彻落实地方经济工做会议，认实施行十四届全国二次会议审查核准的2024年打算及相关决议，砥砺奋进、克难前行，经济运转总体平稳、稳中有进，高质量成长结实推进，新质出产力稳步成长，持续深化，沉点范畴风险化解有序无效，平易近生保障结实无力，中国式现代化迈出新的程序。出格是贯彻落实9月26日地方局会议摆设的一揽子增量政策，社会决心较着提振，经济运转呈现回升向好态势。

　　（六）无效防备化解沉点范畴风险。持续用力鞭策房地产市场止跌回稳，打好保交房攻坚和，合理节制新增房地产用地供应，因城施策调减性办法，将合适前提的农业转移生齿纳入住房保障系统，鼎力成长住房租赁市场，鞭策建立房地产成长新模式。结实做好处所现性债权置换工做，鞭策处所融资平台市场化转型和债权风险化解，确保下层“”不出问题。加速中小金融机构风险措置，央地协同强化金融监管，无效防备外部风险冲击，牢牢守住不发生系统性风险底线。

　　财务经济委员会认为，国务院提出的2025年打算放置，合适党的二十大和二十届二中、三中全会，合适地方经济工做会议摆设，合适“十四五”规划《纲要》要求，合适经济社会成长现实，总体要求、次要方针使命、宏不雅政策取向和具体办法根基协调婚配，总体可行。

　　（一）加大宏不雅政策逆周期调理实施力度。实施好愈加积极的财务政策，加大财务收入强度，优化财务收入布局，加强沉点范畴保障，提高资金利用效益。实施好适度宽松的货泉政策，当令降准降息，进一步疏通货泉政策传导机制，鞭策资金更多流向实体经济，连结流动性丰裕，鞭策社会分析融资成本下降。加强各类政策和行动的协调共同，积极阐扬宏不雅政策取向分歧性评估机制的感化，打好政策“组合拳”，加强政策合力。沉视把握政策出台和实施的机会和力度，按照形势变化动态调整、充分完美政策东西箱，确保宏不雅政策愈加积极无为。加强预期办理，积极回应社会关心，提拔政策指导力、影响力，塑制积极的社会预期。

　　（三）以科技立异引领新质出产力成长。统筹推进教育科技人才体系体例机制一体，建立支撑全面立异体系体例机制，提拔国度立异系统全体效能。加强根本研究，提高根本研究经费占研发经费投入比沉，加速科技使用。加强和保障企业出格是平易近营企业立异从体地位，推进企业扩大研发投入。紧紧抓住新一轮科技和财产变化机缘，高度注沉人工智能等计谋性手艺冲破的严沉影响，加强国度计谋科技力量扶植。积极使用数智手艺、绿色手艺提拔保守财产，成长强大计谋性新兴财产集群和先辈制制业集群，加速培育将来财产，激发数字经济立异活力。优化科创金融办事，激励和规范成长风险投资和耐心本钱，完美其退出机制。

　　2025年是“十四五”规划收官之年，做好经济社会成长工做意义严沉。要正在以习同志为焦点的顽强带领下，以习新时代中国特色社会从义思惟为指点，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会，按照地方经济工做会议摆设，认实施行十四届全国三次会议审查核准的2025年国平易近经济和社会成长打算及相关决议，稳中求进工做总基调，完整精确全面贯彻新成长，加速建立新成长款式，结实鞭策高质量成长，进一步全面深化，扩大高程度对外，扶植现代化财产系统，更好统筹成长和平安，实施愈加积极无为的宏不雅政策，扩大国内需求，鞭策科技立异和财产立异融合成长，稳住楼市股市，防备化解沉点范畴风险和外部冲击，不变预期、激发活力，鞭策经济持续回升向好，不竭提高人平易近糊口程度，连结社会协调不变，高质量完成“十四五”规划方针使命，为实现“十五五”优良开局打牢根本。为做好2025年打算施行工做，财务经济委员会？。

　　（七）加大保障和改善平易近生力度。锚定2035年实现根基公共办事均等化方针，全面推进常住地供给根基公共办事，结实推进以报酬本的新型城镇化。推进权利教育优良平衡成长，逐渐奉行免费学前教育。推进高校结业生等沉点群体就业，出力防备行业性、区域性、规模性赋闲风险，加强矫捷就业和新就业形态劳动者权益保障。进一步完美社会保障系统，切实提高城乡居平易近根本养老金和医保财务补帮尺度，加速实施持久护理安全轨制，成立健全生育补助和生育安全轨制，更好保障坚苦群众根基糊口。积极应对生齿老龄化，健全生齿成长支撑和办事系统。保障国度粮食平安。深切推进村落全面复兴，推进城乡区域协调成长，确保不发生规模性返贫致贫。加强防灾减灾救灾能力，切实做晴天然灾祸防备应对。持续改善生态质量，深切推进蓝天、碧水、和，加紧经济社会成长全面绿色转型，鞭策扶植斑斓中国。

　　第十四届财务经济委员会关于2024年国平易近经济和社会成长打算施行环境取2025年国平易近经济和社会成长打算草案的审查成果演讲。

　　打算演讲和打算草案提出了2025年经济社会成长总体要求、次要方针和政策取向，以及十项沉点使命。

　　第十四届第三次会议审查了国务院提出的《关于2024年国平易近经济和社会成长打算施行环境取2025年国平易近经济和社会成长打算草案的演讲》、2025年国平易近经济和社会成长打算草案。

　　第十四届财务经济委员会关于2024年国平易近经济和社会成长打算施行环境取2025年国平易近经济和社会成长打算草案的审查成果演讲。

　　第十四届第三次会议审查了国务院提出的《关于2024年国平易近经济和社会成长打算施行环境取2025年国平易近经济和社会成长打算草案的演讲》、2025年国平易近经济和社会成长打算草案。财务经济委员会以习新时代中国特色社会从义思惟为指点，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会，贯彻落实地方经济工做会议，环绕党和国度工做大局，按照高质量做好新时代工做的要求，依法认实开展打算审查工做。正在初步审查的根本上，按照代表大会期间各代表团和相关特地委员会的审查看法，对打算演讲和打算草案又做了进一步审查。国务院按照审查看法对打算演讲和打算草案做了点窜。现将审查成果演讲如下。

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2025-05-14 09:00